Актуально


Помочь сайту

Новости партнеров

Демотиваторы

540
" >

Чем закончился"бунт" правительства Крыма,или"Жемчужине"нужны другие хозяева

Мы продолжаем следить за тем, как в Республике Крым набирает обороты антикоррупционная кампания, начало которой спровоцировали чиновники полуострова. Сами. Против себя любимых.

В том, что демарш правительства Крыма против абсолютно правомерных действий силовиков не останется незамеченным в Москве, никто даже не сомневался. Анатолий Вассерман так сразу воспроизвел возможный алгоритм развития событий: "Кремль скоро вправит мозги всем мечтающим о второй Чечне в Крыму!"

Чиновники в Крыму, мечтающие о продолжении воровства, как при Украине, а также беспрецедентных полномочиях по примеру Чечни, должны распрощаться с иллюзиями, и Кремль им в этом скоро поможет, заявил в эфире "День ТВ" политолог Анатолий Вассерман.

"Ни один регион Российской Федерации, в том числе Чечня, не располагает и десятой долей того уровня бесконтрольности, каким на протяжении почти всей истории независимости Украины пользовалось большинство ее регионов. Нет смысла сравнивать Аксенова в Крыму с Кадыровым в Чечне. Это качественно разный уровень перетягивания одеяла на себя. Кадыров при всех своих странностях прекрасно понимает, что Чечня не в состоянии обеспечить собственное выживание без остальной России. Это ему известно по краткому и очень печальному опыту самостоятельности Чеченской Республики Ичкерия. Крымские чиновники такого печального опыта не имеют, поэтому они надеются, что им удастся сохранить в Российской Федерации ту же степень раздолья, какая была и в период независимости Украины. Тогда Киев во многом ущемлял интересы Симферополя, но в то же время предоставлял значительной части симферопольских чиновников возможность действовать по собственному курсу.

Эта попытка скоро пройдет, достаточно Кремлю проявить твердость", - уверил Вассерман.

И Кремль твёрдость проявил.

Последняя попытка посопротивляться, уповая на местечковые привычки крымчан, была скромненькой, среди рекламы и объявлений "Крымской правды" от 21 июля:

Уже на следующий день, в "Крымской правде" от 22 июля 2015 года, читатели обнаружили заметку:

АКСЁНОВ ЖДЁТ ПОМОЩНИКОВ

Глава РК Сергей Аксёнов после ликвидации Министерства РФ по делам Крыма сам инициировал назначения в республиканский Совмин представителей федерального правительства на должности замминистров для адаптации переходных процессов в российское законодательство.

"Поскольку МинКрыма ликвидировали, это я попросил о том, чтобы нам дали по одному человеку в министерства для помощи в состыковке с федеральным законодательством. Надо внести соответствующие изменения. Речь идёт о людях, которые уже работали по этим направлениям", - пояснил он.

По словам премьера, приехавшие сначала предложат решения по отраслевой проблематике и пройдут собеседование и лишь после этого смогут занять должности. "Это не внешнее управление, а моя инициатива. Они же идут не в министры, а заместителями", - сказал Аксёнов.

Он добавил, что уже есть списки федеральных чиновников, которые претендуют на должности в крымском правительстве, но пока никто из них не встречался с главой Крыма.

Это высказывание главы РК тут же скорректировало федеральное СМИ:

И "Крымской правде от 23 июля 2015 года оставалось только грустно констатировать:

ЧИНОВНИКОВ НЕ ВЫБИРАЮТ?

Глава Крыма Сергей Аксёнов не имеет права проводить отбор чиновников, присылаемых из Москвы.

Как пишет "Коммерсантъ", ссылаясь на слова источника в правительстве РФ, "подбор кадров для Крыма идёт таким образом, чтобы управленческая команда там усилилась".

О намерении проводить собеседования с чиновниками из Москвы Аксёнов заявил 21 июля. "Как только они будут подъезжать, со всеми собеседование будет проходить. Если они меня будут устраивать, то мы их будем назначать", -сказал он.

"Народный вердикт" был опубликован в "Крымской правде" от 24 июля 2015 года:

Разумеется, "крымскому Че Геваре", весьма огорченному перспективой остаться "свадебным генералом", предоставили возможность "сохранить лицо": корреспондент "Ленты.ру" Екатерина Петухова опубликовала большое интервью с Сергеем Аксёновым, озаглавив его почти по-советски.

"ЭТО ТРУДОВОЙ ПОДВИГ!"

Глава Крыма Сергей Аксенов - о ситуации на полуострове

Сергей Аксенов

Фото: Виктор Коротаев / "Коммерсантъ"

В последние две недели Республика Крым находится в эпицентре политических баталий. ФСБ отметилась на полуострове рядом громких задержаний. Однако глава Крыма Сергей Аксенов поспешил взять под защиту своих подопечных, несмотря на позицию силовиков. Эксперты даже стали называть республику второй Чечней из-за возможной потери внешнего контроля над регионом. "Лента.ру" поговорила с Сергеем Аксеновым о буднях полуострова, коррупционных схемах и его видении развития Крыма.

- Сергей Валерьевич, на прошлой неделе было ликвидировано Министерство по делам Крыма. Его функции перешли Минэкономразвития. Как вы оцениваете это решение?

- Нормальное явление. На мой взгляд, с одной стороны, это упорядочивание штатной численности сотрудников, которые занимались Крымом. Минкрыма со своей миссией справилось, в сложный момент оно было здесь. Можно по-разному оценивать ситуацию. Те, кто никогда ничего не делал, говорят, что сотрудники министерства плохо работали. Я считаю, что они достаточно нормально здесь поработали: у меня к ним только слова благодарности за то, что в сложный момент, когда сюда никто не хотел ехать, они приехали, находились здесь и прилагали от чистого сердца все усилия, чтобы помочь крымчанам. Но на сегодняшний день Минкрыма себя исчерпало. Процесс спокойно можно организовать в рамках штатных министерств. У Минэкономразвития есть такие возможности. Поэтому решение правильное.

- Недавно совет министров Крыма прислал в Госдуму отрицательный отзыв на законопроект единороссов, предлагающий прекращать полномочия законодателей за непредоставление или несвоевременную подачу декларации о доходах. Крым - единственный регион, не поддержавший законопроект. Как вы это объясните? Республиканским депутатам есть что скрывать?

- Нет, мы внесли замечания и попросили их учесть. При чем тут "не поддержали"? Мы написали, что за предоставление недостоверной информации наказания нет. Если депутат укажет в декларации одни нули, а потом выяснится, что это не так, то никакой ответственности не предусматривается. Кто-то, например, болел и физически не мог заполнить декларацию в срок - так его мы должны выгонять. А за то, что человек написал в декларации чушь, ему ничего не будет. Как мы можем быть против, если я тут регулярно выступаю за то, чтобы ввести императивный мандат в отношении депутатского корпуса? Чтобы была возможность отзыва депутата, чтобы мы здесь не избирали царя на пять лет, человека, который штаны просиживает. Если он не ведет прием граждан, не выполняет свои должностные обязанности с точки зрения функционирования депутатского корпуса, должна быть простая возможность отзыва. Должностных лиц, значит, мы можем снимать в любой момент, а депутату мы кланяемся пять лет, даже если он уже никуда не ходит, сидит дома и читает газеты. Это неправильно, на мой взгляд. Тем не менее я пока не нашел отклика на эту инициативу ни в одном субъекте Российской Федерации. Сейчас мы сами готовим предложения по императивному мандату: все должны быть одинаковы и в одинаковых условиях.

Минкрыма было ликвидировано на прошлой неделе по указу президента

Фото: Сафрон Голиков / "Коммерсантъ"

- В эфире передачи "От первого лица" вы, отвечая на вопрос журналистов, сказали, что не видите сейчас смысла в переизбрании депутатского корпуса, потому как парламентарии нормально работают. Ранее спикер Госсовета Владимир Константинов заявил, что в Крыму сегодня "самая честная и чистая команда". Как быть с теми депутатами, которые лоббируют закрытие пляжей, строительство карьеров? Крымчане давно их знают не с лучшей стороны, однако эти люди снова у власти. Почему так получается?

- На самом деле в "Крымскую весну" мы ко многим пересмотрели свое отношение. Вы же понимаете, что благодаря коллективным действиям многих людей случилось то, что случилось: мы без единого выстрела и без крови вошли в Россию. Даже на фронте были штрафбаты для тех, кто совершали преступления. Здесь стоял вопрос, была или нет в отношении кого-то публичная информация. Но мы договорились, что те, кто своей "кровью" любые ситуации снимет, кроме тяжких убийств, изнасилований, педофилии и так далее, они смогут работать. Какие проблемы? У нас с 16 марта 2014 года новая история. И по российскому законодательству мы не можем предъявить претензии тем, кто налоги раньше не платили, нет законодательной базы, другая страна была. Ну и зачем мы будем какие-то слухи обсуждать? На Украине тогда был другой уклад жизни, неважно, плохой он или хороший. Мы для себя эту историю отрезали и решили жить с чистого листа. А про самую честную команду я абсолютно согласен, потому что я здесь жил и работал, знаю все вертикальные схемы сбора средств, вплоть до первых лиц в руководстве республики. Сейчас таких схем нет однозначно. Конечно, какие-то вопросы остаются. Но с коррупцией борются всегда, еще в четвертом тысячелетии до нашей эры были трактаты о коррупции.

- У вас есть рецепт, как ее одолеть?

- Надо просто создавать нормальные условия, начиная от мотивирования чиновников и заканчивая построением правильной системы управления, чтобы должностным лицам никоим образом не приходилось общаться с бизнесом. Плюс неотвратимость наказания за конкретные дела. Однако нужно конкретно подходить к каждому случаю и разбираться с проблемой. А когда отдельные издания кричат, что все крымчане такие-сякие… Слушайте, ну это неправда, крымчане такие же, как и все остальные россияне, ничем не отличаются. Зачем бросать тень на весь Крым и говорить, что все здесь воруют? Да нет у нас такого! Знаете, как здесь люди перерабатывают? К примеру, в Пенсионном фонде, в ФМС, в Росреестре. Перед ними стоят задачи, которых нет ни в одном субъекте Российской Федерации. Понятно, что бывают случаи, когда услуги оказывают за деньги, я не идеализирую ситуацию. Но нельзя говорить, что это носит массовый характер. Поезжайте и посмотрите, как люди работают и за какие деньги. Когда вы это увидите, вы скажете, что им надо давать медали за трудовой подвиг. Где написано, что работник должен с 8 утра до 11 вечера сидеть в пенсионном и выдавать людям документы, пока очередь не закончится? Зачем равнять всех и рассказывать, что Крым - это отстойное место, регион тотальной коррупции? Это оскорбляет всех крымчан. Сегодня в органах власти подавляющее большинство - нормальные люди. Мы в прошлом году всех просили выйти на работу и оказывать услуги гражданам - люди, рискуя, вышли. Им за это даже премий не дали, я езжу и благодарю трудовые коллективы, низко в землю кланяюсь и вручаю грамоты. Я вас уверяю, что не найдется много желающих с материка сегодня приехать к нам и работать даже в федеральных органах власти. Сегодня очереди на госслужбу вообще нет. Мало того, у нас идет сокращение, люди просто уходят с работы - нет мотивации. Мы по всем направлениям без исключения теряем квалифицированных специалистов. И о себе могу сказать: я пришел сюда работать на репутацию, а не за деньги, и не собираюсь ни под каким соусом строить здесь какие-то схемы. Я дал слово один раз - руководителю страны и крымчанам. Я никогда его не нарушу, это моя принципиальная позиция.

- Возвращаясь к "чистой и честной" команде в Госсовете. Там есть депутаты, которые уже после 16 марта "отличились", и тому есть подтверждение. Например, депутат Алексей Черняк, глава комитета Госсовета по туризму и курортам, один из авторов скандального закона о курортах. Он лоббировал ограничение доступа на пляжи, деление их на категории. Кроме того, как выяснили журналисты, он связан с ООО "Крым-курорт-стандарт", которому республиканский Минкурорт эксклюзивно предоставил право на категоризацию отелей: по некоторым данным, эта коммерческая структура аффилирована с родственниками парламентария. Это нормально для депутата?

- Во-первых, я сам распорядился снять вопрос о классификации объектов размещения с повестки сессии, как только появилась эта информация. Во-вторых, у нас министр курортов и туризма Елена Юрченко пострадала (была уволена - прим. "Ленты.ру") отчасти из-за этого: что недоглядела, и такого плана вопросы возникли. В-третьих, я уже говорил об отсутствии императивного мандата. В-четвертых, сам Госсовет проводил расследование, чтобы понять, как оценивать действия депутата - как умышленные или нет. Вот если бы у нас был императивный мандат, мы вопросы могли бы решать иначе. А поскольку его нет, депутаты у нас неприкосновенные по закону России. Кроме того, когда я выдвигал инициативу, мне сказали, что предложения об императивном мандате вносились много раз, но не прошли ни одну вертикаль власти, ни разу не получили поддержку.

Автомобильная очередь на Керченской паромной переправе

Фото: Виктор Коротаев / "Коммерсантъ"

- Вы напомнили о том, что дали слово крымчанам. Однако в последнее время были опубликованы результаты нескольких соцопросов, которые показали, что доверие жителей к местным властям снизилось. В Москву приходят сотни жалоб на действия республиканских чиновников. На ваш взгляд, команда вас не дискредитирует?

- Меня никто не может дискредитировать, у меня есть свой авторитет. В своей работе я меньше всего обращаю внимание на рейтинги. Если бы я о них думал, у меня бы вообще ничего не получилось. При этом могу вам сказать, что задача не то что нестандартная, а почти невыполнимая: у нас применение федерального законодательства в полном объеме пока невозможно по очень многим вопросам. Например, в России запрещены свалки ТБО, не соответствующие определенным параметрам и без определенного набора документов. У нас в Крыму ни один полигон не имеет сегодня такого набора документов из 220 зарегистрированных. По федеральному закону мы должны всех остановить. Закрыть все свалки и прекратить вывоз мусора? У нас нет ни одного сертифицированного полигона. Что нам делать? Они нарушают федеральный закон. И я нарушаю. А дальше что? Когда говорят, что надо действовать… Ну так действуйте! Иначе все крымчане будут сидеть ни за что. Или вот школы. Вопрос пожарной сигнализации, которая никогда не устанавливалась. По российскому закону нужно закрыть все школы. Потому как мы никак не успеем их к учебному сезону оборудовать пожарной сигнализацией. Директорам приходят штрафы. А у них что, были на это деньги? Или агросектор, всю жизнь функционировавший вокруг жилого сектора. Они никогда по российским законам лицензию не получат. Закрыть все перерабатывающие сельхозпредприятия? Конечно, нет. Мы решаем с федеральными органами власти соответствующие задачи. Но пока мы решаем, люди не знают, как им поступить. Каждый день всплывает от пяти до десяти проблем, которые нужно регулировать в ручном режиме - другого рецепта нет. На каждый вопрос сегодня требуется разработка новых нормативных актов, регламентов и так далее. Немногие в таких условиях захотели бы работать. Это трудовой подвиг.

- В ходе прямого эфира вам задавали вопрос о возможности частично внешнего управления в Крыму. И вы сказали: "могу упереться так, что никто никого сюда не пришлет". На прошлой неделе стало известно, что в республике в ранге замминистров начнут работать федералы. Вы не упирались?

- Там вопрос стоял не так. Прозвучало, что уже есть указание, дескать, сейчас всех уберут, а вы тут чуть не один останетесь, и вам всех чиновников пришлют. И я ответил, что так вопрос стоять не будет. Я не свадебный генерал, могу это повторить. А в данном случае, поскольку Минкрыма ликвидировали, это я попросил о том, чтобы нам дали по одному человеку в министерства для помощи в состыковке с федеральным законодательством. Надо внести соответствующие изменения. Речь идет о людях, которые уже работали по этим направлениям. Они предложат решения, а мы 1 сентября внесем изменения, чтобы легализовать некоторые процессы. Вот и все. Это не внешнее управление, а моя инициатива. Они же идут не в министры, а заместителями. В Минкрыма было больше двухсот штатных единиц, а к нам приедет человек пятнадцать. Экономия очевидна. Поверьте, что мне это никто не навязывал. Кроме того, не будет такого, что прислали людей, и мы автоматически их назначаем. У всех будет собеседование здесь со мной. Нормальный конструктив, тесная работа с федеральным органами власти.

- В конце июня вы отстранили на время расследования от должности министра имущественных и земельных отношений Крыма Александра Гордецкого за ситуацию вокруг санатория Семашко, где была существенно занижена арендная плата - всего 113 тысяч рублей в месяц за корпус у моря площадью 1200 квадратных метров. На прошлой неделе вице-премьер Николай Янаки, курирующий земельные вопросы, заявил, что министр действовал в рамках закона и в ближайшие время вернется к своим обязанностям. Можете прокомментировать?

- Я разговаривал с Янаки по этому поводу. Он мне сказал, что журналисты неправильно интерпретировали его слова. Во-первых, расследование еще идет. Во-вторых, если посмотреть на ситуацию с точки зрения ФКЗ №6, то никаких проблем действительно нет: договор просто был перерегистрирован с сохранением условий. Но в то же время некоторые вещи мы не можем оставлять без служебного расследования. Мы знаем, как до 2014 года заключались договора. Министр обязан был обратить особое внимание на те договора, в которых видны были факты неэффективного использования площадей. Аренду по старому курсу в полтора доллара за квадратный метр у моря довольно сложно обосновать. За это и был отстранен Гордецкий. Хотя по закону мы не можем предъявить ему претензий. Это в первую очередь история о здравом смысле. Министр должен был провести инвентаризацию, анализ, написать служебную записку и подвести эту группу под нормативный акт или закон для пересмотра арендной ставки. Пока результатов расследования у меня нет.

Старейший парк Ялты - "Приморский" - фактически уничтожен застройкой. Строительные работы продолжаются и при новых местных властях ударными темпами

Фото: Николай Бугаев

- Как вы думаете, таких ситуаций с заниженной арендной ставкой по Крыму много сейчас?

- Думаю, что да. Сегодня этой проблемой занимается комитет Госсовета по имущественным и земельным отношениям. Они и обнаружили факты с заниженной арендной ставкой. Прокуратура тоже должна сейчас тут отработать.

- Сергей Валерьевич, Южный берег Крыма просто погряз в стройках в прибрежной зоне, в парках. Вопиющая история в Ялте: грандиозная стройка идет в Приморском парке, в сквере Некрасова прямо на набережной города, в Массандровском парке, вокруг мемориального комплекса "Холм Славы". Тревожная ситуация с Мисхорским парком в Кореизе. Часть Никитского ботанического сада оккупирована домами строительной фирмы "Консоль". В правительстве республики сегодня есть политическая воля и рычаги, чтобы остановить строительный беспредел?

- Насчет Мисхорского парка - он был застроен уже давно. Но если где-то продолжается застройка, то должна быть реакция местных властей, прокуратуры, правоохранительных органов. Если разрешительная документация на строительство была выдана при Украине, то что мы сейчас можем сделать? Кроме того, добросовестные покупатели из Крыма, из материковой России, которые приобрели квартиры в этих домах, в чем виноваты? У них на руках весь пакет документов. Как сегодня найти рецепт? Если всех подводить под один закон, то нужно заложить в бюджет миллиарды на снос, заложить массу средств на компенсацию крымчанам и россиянам. Вы можете себе представить, какой это вызовет конфликт? Создана рабочая комиссия по оценке ситуации. Президент же в своем выступлении говорил, что добросовестные покупатели не должны страдать из-за нечистоплотных органов власти.

- А жителям ЮБК парки и деревья кто-нибудь вернет?

- Конечно. Сейчас идет инвентаризация. В Мисхорском, в Воронцовском парке построено множество частных коттеджей, принадлежащих депутатам Украины и так далее. Поставлена задача местным властям проанализировать, какая была социальная нагрузка на этих застройщиков. А она, я скажу прямо, была нулевая. Вот все, кто уже построились, должны получить сегодня социальную нагрузку и за свои личные деньги обустроить город, Ялту в данном случае. Это будет публично освещаться. Мы со всех этих товарищей потребуем внести денежные вклады на развитие муниципалитета. А если мы начнем с каждым судиться, это дикая и почти невыполнимая задача. Комиссия закончит работу после курортного сезона. Мы сейчас специально не хотим поднимать шум, пока здесь туристы. Потом по этому поводу будет принято решение, согласованное с федеральными властями.

Вопрос с доступом на пляжи - один из самых острых в Крыму

Фото: Виктор Коротаев / "Коммерсантъ"

- Не менее острая проблема и с закрытием пляжей, которое лоббируется еще с прошлого года. Вы говорили, что с ограниченным доступом будет не более 10 процентов пляжей. Недавно был опубликован официальный список. Например, в Ялте из 125 пляжей 45 определены как лечебные, 7 - как детские, а 73 - пляжи общего пользования. В Партените из 6 пляжей три закрыты. Это ведь далеко не десять процентов.

- Проясню. Я говорил о 10 процентах по всему Крыму. У нас сегодня 580 пляжей, вот где-то 55 будут закрыты. Просто самая сложная ситуация в Ялте и Евпатории, по всем остальным такой проблемы нет. При этом опубликованный список - не окончательное решение. У нас задача до 1 октября провести инвентаризацию. Новый министр курортов и туризма Сергей Стрельбицкий и пришел с целью навести порядок в курортной сфере, в том числе с пляжами. По осени мы все пляжи отдадим муниципалитетам, чтобы они оценили потребности местных жителей и перспективы развития. У крымчан не будет проблемы с пляжами, им не придется ходить купаться за несколько километров.

- Все пляжи должны быть открытыми?

- Все пляжи не могут быть открытыми. Есть лечебные, есть детские. Это нормально. А с другой стороны, есть пятизвездочные отели, у которых имеется возможность платить в 5-6 раз больше аренду, если они хотят закрыть пляжи. За их счет можно содержать массу бесплатных муниципальных пляжей. Они рассчитывали на такую услугу, как закрытый пляж. И при Украине эти вещи проходили. Отельеры говорят, что звонят люди, спрашивают, есть ли у той или иной гостиницы свой пляж, а когда слышат, что нет, не хотят ехать. Поэтому после сезона нужно провести мониторинг и посмотреть, что у нас получилось по пляжам. Однако больше 10-12 процентов вряд ли закроется.

- Немало прецедентов, когда доступ на пляж ограничен в связи с его лечебным статусом, а на самом деле там вполне нормально работают рестораны и кальянные.

- Это неправильно. Надо разбираться. Но я не могу всюду сам выезжать: там пляж открывать, а там дискотеку тушить. Везде есть органы власти, а над ними есть еще контролирующие органы. Если не делает чиновник, пусть действуют правоохранители. Система должна сработать, а она пока не срабатывает, к сожалению. У нас получается, что все исполнительные органы власти плохие, а остальные - хорошие. Так не бывает. Я один не могу со всем справиться, я чисто физически не могу себя клонировать.

Тем не менее журналисты сделали ставку на объективность. Вот как крымский коллега Сергей Веселовский рассказывает одесситу Валентину Филиппову о настоящем дне Крыма (в том числе - о крымских чиновника-хамелеонах и толерантности в Крыму):

Как по уму распорядиться уже в ближайшее время Крымом уже предложили, к примеру, заведующий сектором Института энергетики и финансов Сергей Агибалов и руководитель направления "Реальный сектор" Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев. Институт энергетики и финансов (ИЭФ) подготовил доклад о состоянии и перспективах экономики Крыма.

ЦЕНА ЖЕМЧУЖИНЫ: КАК СДЕЛАТЬ КРЫМ САМОДОСТАТОЧНЫМ

В ближайшие 3 года на развитие полуострова нужно потратить 440 млрд рублей.

Как Крым стал дотационным и какие проблемы могут ждать два новых российских региона?

Присоединенный к России Крым Екатерина Великая некогда назвала жемчужиной в короне Российской империи.

Солнечная электростанция в Крыму.

В преддверии референдума, когда обозначилась вероятность перехода Крыма под российский суверенитет, регион описывался иначе – многие в Украине задавались вопросом, зачем России еще один дотационный регион, а в России шел счет на триллионы, которые надо будет вложить в экономику полуострова.

Как произошла метаморфоза из жемчуга в уничижительное "дотационный" и какие проблемы могут ждать два новых российских региона?

Крым и Севастополь, по меркам нынешней Украины, занимают среднее положение. Подушевой доход (70% от среднего по стране и 80% от среднего без учета Киева) близок Львовской области, наиболее успешному региону Западной Украины. Совокупно на Крым приходилось 3,7% ВВП и 5,2% населения страны (2,3 млн человек).

При этом регион действительно был глубоко дотационным - в последние годы субсидии обеспечивали около 40% всех доходов консолидированного бюджета Республики Крым и Севастополя.

Однако высокий уровень дотаций связан не с экономической ситуацией в регионе, а с особенностями украинской бюджетной системы, отличающейся высокой централизацией и перераспределением (на государственный бюджет приходится 70-80% доходов и расходов консолидированного бюджета).

Казну регионов пополняет только налог на доходы физических лиц, акцизы и платежи за землю. Однако из-за высокой доли теневой экономики собираемость НДФЛ и акцизов в Крыму относительно невысока.

При соотнесении Крыма с российскими регионами сравнение оказывается заведомо проигрышным.

Подушевой ВВП по текущему курсу автономной республики Крым вместе с Севастополем ($2900 в 2012 году) соответствует уровню беднейших и наименее развитых субъектов федерации ‑ Чечни ($2540) и Ингушетии ($2720).

Но это естественно ‑ текущий уровень экономического развития России существенно превышает украинский.

На фоне российской экономики, которая по итогам 2013 года достигнув по ППС почти $2,1 трлн, превзошла экономику Италии, Крым с его валовым региональным продуктом в $7 млрд кажется малой песчинкой (0,3% ВВП). По данным Всемирного банка, подушевой ВВП по ППС в России в 3,2 раза превосходит украинский - $25 300 против $7300 (2012 год) Поэтому при сравнении со среднероссийским уровнем даже "присоединение" наиболее богатого Киева выглядело бы слабо.

Но так было далеко не всегда.

В советское время экономика полуострова стояла на трех китах – туризм, агропромышленный комплекс, а также ВПК и обслуживание Черноморского флота.

Благодаря этому уровень жизни жителей Крымской области был весьма высок – по уровню зарплат (253 рубля в 1990 году) регион уступал лишь столичному Киеву и промышленному Юго-Востоку страны, где значительная часть занятых работала на крупных металлургических и химических производствах с повышенным уровнем зарплат из-за доплат за вредность производства. А по обеспеченности автомобилями (80 автомобилей на 1000 человек) Крымская область вообще была на втором месте в УССР.

Распад СССР ударил по Крыму даже больше, чем по большинству других регионов.

Из-за разрыва связей с Россией и открытия внешних границ "киты" пошли на дно - сборы винограда (одна из основных отраслей сельского хозяйства Крыма) упали в 2,5 раза, многие промпредприятия были закрыты, а выжившие резко сократили производство и штат (например, на Севморзаводе в советское время было занято 15 000 работников, сейчас на заводе осталось лишь 350 человек), туристический поток упал в несколько раз.

В отличие от российских курортов Краснодарского края, достаточно быстро начавших строительство новых отелей и модернизацию инфраструктуры, Крым на долгие годы остался в "светлом советском прошлом".

Скромные темпы роста в 2000-е гг. так и не приблизили регион даже к советскому уровню.

Выпуск в сельском хозяйстве все ещё на 40% ниже уровня 1990 года.

Обслуживаемое сейчас в Крыму количество туристов также существенно отличается от советских максимумов. В 1988 году курорты Крыма приняли 8,2 млн человек, в т. ч. 2,1 млн в организованном секторе (санатории и гостиницы).

В 2013 году Крым посетило 5,9 млн человек, а лучшим за постсоветскую историю стал 2012 года, когда число туристов достигло 6,1 млн. При этом если ранее основной поток туристов формировали более обеспеченные граждане РСФСР, то нынешние туристы это преимущественно (около 66%) граждане Украины.

Туриндустрия пребывает в "серой зоне" - свыше 80% приходится на неорганизованный сектор, а туристические сборы почти никто не платит.

При этом фактическое сокращение турпотока по сравнению с советским периодом гораздо выше - сейчас средняя продолжительность отдыха в Крыму составляет 10-14 дней против 20-24 дней двадцать лет назад.

Длительность высокого сезона сократилась с 4-5 месяцев (май-сентябрь) до 1-1,5 месяцев (июль-август), что снижает рентабельность туристического бизнеса и смежных отраслей.

И все же экономика Крыма находится хотя и в непростой, но отнюдь не безнадежной ситуации.

Понятно, что для достижения показателей, например, Краснодарского края или Ростовской области потребуется не менее пяти лет и сотни миллиардов рублей.

Однако эти вложения могут окупиться достаточно быстро, а источником инвестиций не обязательно должен быть российский бюджет.

По оценкам ИЭФ, необходимый в ближайшие три года объем финансирования программы развития Крыма составит 440 млрд рублей, при этом порядка 240 млрд рублей - это капиталовложения в основные отрасли и поддерживающую инфраструктуру, а около 200 млрд рублей - субсидии бюджетному сектору (повышение пенсий и зарплат в образовании и здравоохранении) и ЖКХ (компенсация повышенных цен на электроэнергию и воду).

К 2020 году, в случае реализации программ развития электроэнергетики, разработки углеводородов на шельфе Черного моря, оптимизации использования воды и построении современного туристического комплекса, Крым имеет шансы стать полностью самодостаточным.

Ключевой вопрос – как развивать регион.

Россия уже имеет печальный опыт миллиардных потерь на скромных просторах Южной Осетии. Приоритетом и, возможно, единственным направлением для бюджетных инвестиций должно стать инфраструктурное транспортное строительство и обновление системы водоснабжения.

Поддержка промпредприятий, крупнейшие из которых принадлежат украинским олигархам, включая Дмитрия Фирташа и Петра Порошенко, должна носить ограниченный точечный характер.

Современный туристический кластер, основой которого станут 3- и 4-х звездочные отели, может быть создан на средства малых и средних инвесторов, а чтобы Крымское побережье не превратилось в закрытую элитную резервацию, строителство должно вестись в строгом соответствии с генеральным курортно-рекреационным планом Черноморского побережья.

При этом главное - создать стимулы, и тогда развитие экономики в наименьшей степени потребует бюджетных средств и произойдет в максимально короткие сроки.А рекомендации правительства в духе "заключения на отдых" в Крыму сотрудников госкомпаний скорее приведут к обратным результатам.

Ну, что ж, в ближайшее время Киеву гарантирован очередной приступ истерики - в Крым едет Президент России Владимир Путин.

И хотя анонсировано,что он примет участие в одной из экспедиций Русского географического общества в Крыму, население полуострова ждет от этого визита и начала решения многих накопившихся в солнечной Тавриде проблем. Ждет, по всей видимости, не зря.

"Как выяснили "Извес­тия", президент Владимир Путин примет участие в одной из экспедиций Русского географического общества (РГО), которая запланирована в Крыму, – пишет издание. – Исследовать достопримечательности полуострова, среди которых места, связанные с маршрутом Великого шелкового пути, и античные суда на дне Черного моря, глава государства отправится до конца августа. К крымской экспедиции в РГО относятся с особой осторожностью, детали поездки до последнего будут держаться в секрете. Как пояснили "Извес­тиям" источники, связанные с РГО, общество уже более 160 лет занимается исследованием Крыма, поэтому географам будет чем удивить президента".

В свою очередь председатель отделения РГО в Крыму Борис Вахрушев в разговоре с "Известиями" пояснил, что сейчас перед отделением стоят большие задачи по созданию политического, социального и ресурсного атласа.

"По решению ученого совета и исполнительной дирекции, по заданию президента создана "Крымская экспедиция", которая призвана за пять лет провести работу по ускорению вхождения Крыма в экономическое, политическое и социальное поле России, – отметил Вахрушев. – Экспедиция будет работать по социально-экономическому направлению, возвращению полуострову былой роли здравницы, созданию атласа республики в политической, социальной и других сферах. Нужно проводить полевые и статистические работы по примеру Арктической экспедиции. Много трудоемкой и разнообразной работы, в том числе связанной с вопросами шельфа и "Турецким потоком".

" >
Социальные комментарии Cackle