Актуально


Помочь сайту

Новости партнеров

Демотиваторы

375
" >

Проблеск сознания? Украина не готова к земле

2 ноября на Украине вступил в силу очередной мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения, который продлится до 1 января 2018 года. Мораторий действует с 2001 года, безрезультатные попытки снять его продолжаются с 2004-го. Напомним, что в России купля/продажа сельхозземель разрешена ещё законом 2002 года.

В целом, перед нами частный случай типичной украинской ситуации. В отличие от Белоруссии, где приватизация была свёрнута, и России, где период передела собственности был коротким, Украина пошла путём "ни мира, ни войны". Приватизация затянулась на десятилетия, в течение которых менеджмент условно государственных предприятий успешно занимался приватизацией прибыли и национализацией убытков (виртуозом такой практики, являлся, безусловно, Игорь Коломойский). Невнятный правовой статус и перманентные переделы практически блокировали приток инвестиций (факторы политической нестабильности и правового нигилизма оказались весьма значимы и для приватизированной собственности).

В случае с землями сельхозназначения государство, передав их формально в частную собственность крестьянам, фактически лишило их возможности ею распоряжаться (что противоречит Конституции страны). Посмотрим, к чему это привело.

Общая площадь сельхозугодий Украины (41,5 млн. га) превышает всю площадь Германии. Значительная её часть находится в степной зоне; между тем, занимая лишь 8% суши, подобные ландшафты производят до 80% зерновых и продукции животноводства. Площадь пашни лишь в 3,5 раза меньше российской, при этом Украину от России отделяет та же изотерма января -8, что и Краснодарский край от остальной территории РФ.

Кому принадлежит это богатство? 10,5 млн. га украинских сельхозземель находятся в государственной и коммунальной собственности; 27,7 млн. распределены в качестве неотчуждаемых сейчас паёв между "трудовым крестьянством" (средний размер пая - 4 га); ещё 1,5 млн. официально имеют статус земель для товарного сельхозпроизводства в собственности. Из них 1 млн. принадлежит юридическим лицам, и 0,5 - физическим. Под действие моратория подпадают паи и государственная собственность - всего 96% земли сельскохозяйственного назначения.

Иными словами, рынка сельскохозяйственных земель фактически нет, а собственность на них распылена между 6,9 млн. владельцев. Формально перед нами образец социальной справедливости. Фактически - нечто прямо противоположное.

Как нетрудно догадаться, большинство частных земель (54% или 16,6 млн. га) сдаётся в аренду (государственных - 1,5 млн. га). При этом, однако, большинство хозяйств остаются очень небольшими - это либо фермерские хозяйства, либо "карманные" ООО, где руководитель является одновременно и собственником. На долю акционерных обществ приходится лишь 2,5%. Иными словами, преобладает мелкотоварное производство со всеми его типичными издержками; между тем, например, животноводческое хозяйство площадью менее 55 га будет просто убыточным; оптимальный размер хозяйства зернового или зерно-свекловодческого направлений - 300−400 га.

Итог вполне предсказуем. Во-первых, на Украине по сравнению с Россией ниже урожайность… всего, от пшеницы до картофеля и яблок, как ни странно это звучит при сравнении климатических условий. Во-вторых, количество дополняется качеством. Так, в сборах пшеницы очень весом пятый-шестой класс; в 2014-м их доля составила 36%, 2015/16 гг.- порядка 60%. При этом шестой класс - это такие щадящие требования, как "поражённость головней не более 10%". В России доля пятого класса - 19,9% для мягкой и 10,7% для твёрдой пшеницы, шестой класс не обнаружен.

В целом, ещё в 2011-м ситуация выглядела так. "Наш профиль на мировом рынке - продовольственная пшеница третьего-пятого класса и фураж. Если бы выращивался второй класс, то, наверное, он бы тоже экспортировался. Но с точки зрения экспортера, я не вижу особой проблемы в том, что мы не продаем за границу второй класс, а продаем третий, пятый или шестой. Кстати, в Украине очень много зерна пятого класса. По классификации хлебной инспекции, оно считается продовольственным - у нас его разрешено использовать для выпечки хлеба, хотя в Европе его причисляют к фуражу".

Качество остальной агропродукции не лучше. "Европейская комиссия намерена отнести Украину к категории третьих стран по фитосанитарным условиям, сообщил заместитель председателя Госветфитослужбы Украины Александр Вержиховский. "Это означает, что будут усилены мероприятия фитосанитарных проверок при выезде за границу", - сообщил он. В частности, он пояснил, что транспорт, который выезжает с Украины, будет подвергаться тщательной дезинфекции". Не менее показательно, что истерику Киева вызвало одно только намерение Белоруссии ввести фитосанитарный контроль на белорусско-украинской границе. Иными словами, политическими мотивами объяснялись не запреты Онищенко на импорт украинской продукции, а отсутствие таких запретов.

В-третьих, следует учитывать, что основная часть договоров аренды на Украине - краткосрочная. Так, после введения в 2015-м минимального срока аренды в семь лет количество заключаемых договоров сократилось на 80% - точнее, они тривиально ушли в тень. Побочные эффекты этого вполне предсказуемы. Рекорды Украины по экспорту и производству масличных культур - более чем сомнительное достижение. При высокой рентабельности они быстро и радикально истощают почву, при этом пресловутый рапс уступает в этом смысле привычному подсолнечнику. Иными словами, нынешняя ситуация ведёт к хищнической сверхэксплуатации земель с соответствующими долгосрочными последствиями.

В-четвёртых, со временем всё больше земель изымается из оборота даже такого сельского хозяйства - в связи с банальным отсутствием наследников. В среднем на каждый сельсовет приходится 4,5% невостребованных участков, а в некоторых случаях их доля достигает 12,9%.

Так выглядит ситуация с точки зрения производства. Как она выглядит с точки зрения "защищаемого" собственника? Как было показано выше, самостоятельное "хозяйствование" на 4 га - это законсервированная бедность. При этом арендные ставки ничтожны - порядка 100 грн. с га в месяц. Иными словами, за год пай приносит собственнику порядка 12 тыс. руб., причём оплачивается аренда в основном натурой. Таким образом, популизм на практике оборачивается не только низкой эффективностью сельского хозяйства, но и низкими доходами массы мелких собственников.

Однако нынешняя ситуация весьма выгодна крупным арендаторам, де-факто получающим сельхозугодья в своё распоряжение даром. При этом в последнее время агропродукция, оттеснив пострадавшие химию и металлургию, заняла верхнюю строчку в списке статей экспорта, что немедленно сказалось на позициях ведущих сельскохозяйственных магнатов. Кроме того, на Украине давно действуют международные игроки - например, принадлежащая гражданину США NCH, контролирующая около полумиллиона гектаров. При этом показательно, что больше половины земель компании находится именно на "непродающейся" Украине - с учётом того что они арендуются на 20−25 лет при годовой оплате в 3% номинальной стоимости, это очень выгодный бизнес.

Иными словами, предпринимательство в серой зоне весьма прибыльно для отдельных персоналий, но убыточно для страны в целом. Мораторий в действительности весьма одиозен. Однако сейчас, пожалуй, худший момент для его отмены за весь четырнадцатилетний период его действия - риски скупки за бесценок у стремительно беднеющего населения и рейдерства высоки как никогда. Равным образом, вполне просматриваются и сценарии "разногласий по земельному вопросу" с политическими последствиями. При этом очень не последнюю роль играет и фактор МВФ, настойчиво требующего отмены моратория, несмотря на возможные издержки.

Иными словами, "земельный вопрос" на Украине отложен, однако, как кажется, для того, чтобы всплыть на повестке особенно эффектно.

Евгений Пожидаев

" >
Социальные комментарии Cackle